Kdo je dobil javno naročilo in po kakšni ceni: kje to preverite

Oferta · 22. 10. 2026 · približno 6 min branja

Kdo je oddal ponudbo in po kakšni ceni, vidite takoj po javnem odpiranju na e-JN, vendar samo do zaključka postopka. Kdo je dobil javno naročilo, uradno izveste iz odločitve o oddaji na Portalu javnih naročil, cene na enoto iz vpogleda v ponudbo, dejanska izplačila izvajalcu pa iz Erarja.

Kaj je javno in kdaj

Pri javnem naročilu gradnje se podatki o konkurenci razkrivajo v štirih korakih. Vsak korak ima svoj vir in svoj rok, zato je dobro vedeti, kje iskati in koliko časa je podatek sploh na voljo.

Faza	Kje	Kaj vidite
Javno odpiranje ponudb	e-JN (ejn.gov.si)	Ponudnike, ponudbene vrednosti in dokument iz dela »Predračun«
Odločitev o oddaji	Portal javnih naročil (enarocanje.si)	Izbranega ponudnika, razloge za zavrnitev drugih ponudb
Vpogled v ponudbo	Pri naročniku, na zahtevo	Ponudbo izbranega ponudnika, cene na enoto
Obvestilo o oddaji, plačila	Portal javnih naročil, Erar (erar.si)	Rezultat postopka, kasneje dejanska izplačila izvajalcu

Pravna podlaga je 35. člen ZJN-3. Do roka za odpiranje mora naročnik imena ponudnikov in ponudbe varovati kot poslovno skrivnost. Po drugem odstavku istega člena pa so specifikacija ponujene gradnje, količine, cena na enoto, vrednost posamezne postavke in skupna vrednost ponudbe vedno javni podatki. Ponudnik jih ne more skriti tako, da jih označi kot poslovno skrivnost.

Javno odpiranje na e-JN: kdo je oddal ponudbo in po kakšni ceni

Po 88. členu ZJN-3 je odpiranje ponudb javno, izvede pa se najprej eno uro po roku za oddajo. V sistemu e-JN poteka samodejno ob uri, ki jo je določil naročnik, prisotnost ni potrebna. Zapisnik o odpiranju mora vsebovati vsaj naziv ponudnika, morebitne variantne ponudbe in ponudbeno ceno.

Kako do podatkov:

Če niste oddali ponudbe: naročilo poiščite med »Aktualnimi javnimi naročili« in po roku za odpiranje kliknite »Pregled ponudb«. Vidite seznam ponudnikov z vrednostmi, s klikom na ponudnika pa še njegov predračun.
Če ste oddali ponudbo: v svoji ponudbi uporabite gumb »Konkurenčne ponudbe«, kjer lahko z »Natisni zapisnik o odpiranju« shranite zapisnik s časom oddaje in vrednostjo vsake ponudbe.

Pomembno: po navodilih e-JN so ti podatki vidni samo do zaključka postopka. Ko naročnik postopek zaključi, gumbov ni več. Zapisnik in predračune konkurentov zato shranite takoj po odpiranju, sicer jih kasneje ne boste več dobili na enem mestu.

Koliko podrobnosti vidite, je odvisno od naročnika. Na odpiranju je viden le dokument, naložen v del »Predračun«. Pri zahtevnejših popisih del e-JN naročnikom svetuje, da ponudniki v ta del naložijo samo rekapitulacijo, celoten popis pa med »Ostale priloge«, ki na odpiranju niso vidne. V takem primeru na odpiranju dobite le skupne zneske po sklopih, cene na enoto pa šele z vpogledom.

Odločitev o oddaji: kdo je dobil naročilo

Kdo je dobil javno naročilo, uradno izveste iz odločitve o oddaji. Po 90. členu ZJN-3 jo naročnik sprejme najpozneje v 90 dneh od roka za oddajo ponudb in podpisano objavi na Portalu javnih naročil. Objava šteje za vročitev, kar pomeni, da roki za vaše pravno varstvo tečejo od dneva objave, ne od dneva, ko odločitev opazite.

Odločitev mora vsebovati ime uspešnega ponudnika, značilnosti in prednosti izbrane ponudbe ter razloge za zavrnitev ponudbe vsakega neuspešnega ponudnika. Na portalu se lahko naročite na obveščanje o objavah za naročilo, na katerem sodelujete.

Odločitev ni nujno zadnja. Naročnik jo lahko do pravnomočnosti razveljavi in sprejme novo. Primer iz prakse: pri rekonstrukciji regionalne ceste med Zdolami in Krškim je DRSI 7. 2. 2025 objavila odločitev o oddaji, jo 18. 2. 2025 razveljavila in 2. 4. 2025 objavila novo, s katero je naročilo znova oddala skupni ponudbi CVP in KOP Brežice. Kostak je vložil zahtevek za revizijo, Državna revizijska komisija pa ga je v zadevi 018-045/2025 zavrnila in mu naložila, da izbranemu ponudniku povrne 3.334,26 EUR stroškov.

Vpogled v ponudbo izbranega ponudnika

Če želite videti več kot zapisnik, zahtevajte vpogled. Peti odstavek 35. člena ZJN-3 določa:

zahtevo morate poslati v treh delovnih dneh od objave odločitve, pri naročilu male vrednosti v dveh;
naročnik vpogled omogoči v enakem roku od prejema zahteve;
če je naročnik pregledal vse ponudbe, imajo pravico do vpogleda le ponudniki z dopustno ponudbo, če ni pregledal vseh, pa vsi ponudniki;
vpogled je brezplačen, za kopije lahko naročnik zaračuna materialne stroške.

Pri gradnjah naročniki pogosto preverijo le najugodnejšo ponudbo. Tako je bilo tudi v zgoraj omenjeni zadevi DRSI, kjer naročnik manj ugodnih ponudb ni preverjal. V takem primeru imate pravico do vpogleda ne glede na to, ali je bila vaša ponudba popolna. Vpogled ne poteka prek e-JN, način določi naročnik, praviloma prejmete elektronski zapis z zakritimi poslovnimi skrivnostmi.

Zamujen rok je najpogostejša napaka. Tri delovne dni po objavi odločitve imejte v koledarju že takrat, ko oddate ponudbo.

Obvestilo o oddaji in pogodba

Po pravnomočnosti odločitve naročnik z izbranim ponudnikom sklene pogodbo, po osmem odstavku 90. člena najpozneje v 48 dneh. Najpozneje 30 dni po sklenitvi pogodbe mora po 58. členu poslati v objavo obvestilo o oddaji javnega naročila z rezultati postopka.

Obvestilo o oddaji je uporabno, ker ostane na Portalu javnih naročil tudi po tem, ko na e-JN zapisnika ni več. Za naročila izpred nekaj let je pogosto edini hitro dostopen vir o tem, kdo je dobil delo in za koliko.

Po četrtem odstavku 35. člena so po pravnomočnosti odločitve javni vsi dokumenti v zvezi z oddajo naročila, razen poslovnih skrivnosti, tajnih in osebnih podatkov. Popis del izbranega izvajalca ali podpisano pogodbo lahko torej kasneje zahtevate kot informacijo javnega značaja, tudi če pri naročilu niste sodelovali.

Erar: koliko je bilo dejansko plačano

Pogodbena vrednost in končni obračun se pri gradnjah pogosto razlikujeta zaradi več in dodatnih del. Erar je aplikacija Komisije za preprečevanje korupcije, ki prikazuje transakcije subjektov javnega sektorja ter podjetij v lasti države in občin. Tam lahko preverite nakazila naročnika (plačnika) izvajalcu (prejemniku) in vidite, koliko je izvajalec v posameznem obdobju dejansko prejel.

Primerjava pogodbene vrednosti iz obvestila o oddaji z izplačili v Erarju vam pove dvoje: ali naročnik pri tem tipu del redno doplačuje in ali je zmagovalna cena v praksi zdržala. Upoštevajte, da Erar prikazuje plačila, ne posameznih pogodb, zato morate plačila sami povezati s konkretnim gradbiščem.

Kako s preteklimi cenami oceniti, ali se splača oddati ponudbo

Javni podatki so najbolj uporabni pred oddajo naslednje ponudbe pri istem naročniku. Postopek, ki se obnese:

Na Portalu javnih naročil poiščite pretekla naročila istega naročnika za podobna dela, idealno za zadnja dve do tri leta.
Za vsako zapišite število ponudb, najnižjo in zmagovalno ceno ter, če je bila objavljena, ocenjeno vrednost.
Izračunajte, za koliko odstotkov pod ali nad ocenjeno vrednostjo so zmagovali in kako veliki so bili razponi med ponudbami.
Preverite, kdo se pojavlja vedno znova. Če isti izvajalec pri tem naročniku redno zmaguje z velikim razmikom, imate jasen podatek o tem, kako nizko boste morali iti.
Pri popisih, ki ste jih dobili z vpogledom, primerjajte cene na enoto ključnih postavk s svojimi. Tako vidite, kje je konkurent cenejši in ali je razlika v materialu, mehanizaciji ali marži.

Za občutek o konkurenci: po statističnem poročilu za leto 2025 so naročniki v povprečju prejeli 2,3 ponudbe na naročilo, v 9.229 primerih pa samo eno. Pri lokalnih naročnikih je slika pogosto bolj ozka, kot jo kaže povprečje, zato so lastni podatki za konkretnega naročnika vredni več kot splošne številke.

Kontrolni seznam po vsakem odpiranju:

Shranili ste zapisnik o odpiranju in predračune konkurentov, preden je postopek zaključen.
V koledarju imate tri delovne dni po objavi odločitve za zahtevo za vpogled (dva pri naročilu male vrednosti).
Prebrali ste razloge za zavrnitev vaše ponudbe v odločitvi o oddaji.
Zapisali ste število ponudb, zmagovalno ceno in razmik do vaše ponudbe.
Po sklenitvi pogodbe ste preverili obvestilo o oddaji na Portalu javnih naročil.
Čez nekaj mesecev ste v Erarju preverili izplačila izvajalcu.

Pogosta vprašanja

Kje vidim, kdo je dobil javno naročilo?

V odločitvi o oddaji, ki jo naročnik podpisano objavi na Portalu javnih naročil (enarocanje.si). Po sklenitvi pogodbe sledi še obvestilo o oddaji z rezultati postopka.

Ali so cene konkurentov pri javnem naročilu javne?

Da. Po 35. členu ZJN-3 so cena na enoto, vrednost posamezne postavke in skupna vrednost ponudbe vedno javni podatki. Ponudbene vrednosti in predračune vidite po javnem odpiranju na e-JN, cene na enoto pa pogosto šele z vpogledom.

Kako dolgo so ponudbe na e-JN vidne po odpiranju?

Po navodilih e-JN samo do zaključka postopka javnega naročila. Zapisnik o odpiranju in predračune konkurentov zato shranite takoj po odpiranju.

V kakšnem roku lahko zahtevam vpogled v ponudbo izbranega ponudnika?

V treh delovnih dneh od objave odločitve o oddaji, pri naročilu male vrednosti v dveh. Naročnik mora vpogled omogočiti v enakem roku od prejema zahteve.

Viri

Članek je splošen vodnik in ni pravni nasvet. Vedno preberite dokumentacijo posameznega razpisa in veljavni Zakon o javnem naročanju (ZJN-3).